За мобилизованными гражданами закреплено преимущественное право приема на ранее занимаемую должность после прохождения военной службы
Федеральным законом от 19.12.2022 N 545-ФЗ «О внесении изменений в статьи 302 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации» в статью 351.7 Трудового кодекса РФ внесены изменения, согласно которым лицо, призванное на военную службу по мобилизации, заключившее контракт либо добровольно содействующее в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в течение трех месяцев после окончания прохождения военной службы имеет преимущественное право поступления на работу по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым указанное лицо состояло в трудовых отношениях до призыва на военную службу.
Согласно тексту закона, такое преимущественное право предоставлено лицам, с которыми приостановленный трудовой договор был расторгнут в связи с истечением срока его действия.
В случае отсутствия подходящей вакансии лицо имеет преимущественное право поступления на другую вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, а если такие вакантные должности отсутствуют - на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу.
Кроме этого, законом в Трудовом кодексе РФ закреплена обязанность работодателя обеспечить за свой счет доставку работников, осуществляющих работу вахтовым способом, до места выполнения работы и обратно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу. Действие положений части двенадцатой статьи 351.7 Трудового кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.
25.10.2022 подписан Указ Губернатора Красноярского края № 317-уг «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей», который вступил в силу и распространяет свое действие на правоотношения возникшие с 01.11.2022.
1. Семьям лиц, принимающих участие в специальной военной операции (далее - участники специальной военной операции), установлены следующие меры поддержки:
Предоставление во внеочередном порядке детям участников специальной военной операции дошкольного возраста места в муниципальном образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а в случае не предоставления такого места во внеочередном порядке предоставляется ежемесячная денежная выплаты в размере 6,5 тысячи рублей.
Родительская плата за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, с указанных лиц не взимается.
Дети, обучающихся в 5 - 11 классах муниципальных общеобразовательных организациях края, обеспечиваются бесплатным горячим питанием: в первую смену - бесплатным горячим завтраком, во вторую смену - бесплатным горячим обедом.
Студентам, обучающимся по очной и очно-заочной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и программам профессионального обучения в краевых государственных профессиональных образовательных организациях, за счет средств краевого бюджета предоставляется ежемесячная стипендии в размере 2 тысяч рублей.
Освобождаются от платы, взимаемой за содержание детей, обучающихся в краевых государственных общеобразовательных организациях со специальным наименованием "кадетский (морской кадетский) корпус" и краевых государственных общеобразовательных организациях Мариинских женских гимназиях с интернатом.
Оказание организациями социального обслуживания социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме, а также направление в первоочередном порядке членов семей участников специальной военной операции, в стационарные учреждения социального обслуживания, независимо от состава семьи и уровня доходов.
Оказание содействия в поиске работы, включая содействие в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования.
Предоставление единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно от иных социальных выплат.
Освобождение членов семей участников специальной военной операции от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.
Бесплатное посещение краевых государственных учреждений культуры Красноярского края, клубных формирований, кинопоказов и иных мероприятий, проводимых (организуемых) указанными учреждениями, а также бесплатное посещение объектов спортивной инфраструктуры и занятий по спортивной подготовке в краевых государственных спортивных организациях.
2. Участникам специальной военной операции установлены следующие меры поддержки:
Освобождение от уплаты транспортного налога, в том числе членам семьи участника специальной военной операции.
Сохранение на период участия в специальной военной операции мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и электроэнергии, установленных законодательством Красноярского края, получателям из числа специалистов бюджетной сферы в сельской местности.
3. В сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
возможность предоставления на период участия в специальной военной операции отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды имущества, находящегося в государственной собственности, и расторжения договоров аренды без применения штрафных санкций;
возможность изменения существенных условий контракта, заключенного для обеспечения государственных нужд, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с участием в специальной военной операции;
возможность предоставления на период участия в специальной военной операции отсрочки исполнения обязательств по договорам микрозаймов, выданных автономной некоммерческой организацией "Красноярский краевой центр развития бизнеса и микрокредитная компания";
оказание бесплатной юридической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства на базе автономной некоммерческой организации "Красноярский краевой центр развития бизнеса и микрокредитная компания";
возможность изменения условий предоставления грантовой поддержки в части продления сроков использования грантов и достижения результатов их предоставления либо корректировки результатов в сторону их уменьшения, возврата всей суммы гранта без наложения штрафных санкций, а также смягчения требований по отчетности к получателю гранта в одностороннем порядке, исключения штрафных санкций за нарушение условий предоставления грантов в случаях, если такие нарушения связаны с частичной мобилизацией.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933"Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации" устанавливаются особенности расчета среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи в случаях, когда рассчитанная величина меньше прожиточного минимума на человека в соответствующем субъекте РФ.
Доходы граждан, призванных по мобилизации на военную службу, не будут учитываться при оценке нуждаемости их семей для получения мер социальной поддержки
Назначение мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи на основании соцконтракта с учетом установленных особенностей осуществляется сроком на 6 месяцев.
Документы (сведения), необходимые для подтверждения факта призыва на военную службу по мобилизации, представляются заявителем самостоятельно.
Федеральным законом от 07.10.2022 № 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 166 и 169 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым граждане Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и члены их семей до прекращения действия указанного контракта освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Во исполнение вышеприведенных положений Указом Губернатора Красноярского края от 25.10.2022 № 317-уг «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей» (далее – Указ Губернатора № 317-уг) в отношении семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, установлено освобождение от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, Указом Губернатора № 317-уг предусмотрено в отношении участников специальной военной операции сохранение на период участия в специальной военной операции мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и электроэнергии, установленных законодательством Красноярского края, получателям из числа специалистов бюджетной сферы в сельской местности.
нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с мобилизацией
1. Участники специальной военной операции и члены их семей могут рассчитывать на кредитные каникулы (Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 377-ФЗ)
Подписан закон о кредитных каникулах для граждан, которые до мобилизации или участия в специальной военной операции (СВО) взяли ипотеку, любой потребительский кредит или микрозаем. Это касается и других участников СВО, в т. ч. служащих в Вооруженных силах по контракту, войсках нацгвардии, других организациях и органах. Воспользоваться отсрочкой платежей смогут и члены их семей по своим ранее взятым кредитам и займам.
Кредитные каникулы предоставляются по заявлению на срок службы по контракту или участия в СВО плюс 30 дней. Оформить их можно до конца 2023 г.
Кредитор рассмотрит требование о каникулах в течение 10 дней. Отказать он может только в том случае, если не подтвердится, что человек действительно был мобилизован или участвует в СВО. Если человек не получил в течение 15 дней подтверждение или отказ, то кредитные каникулы считаются действительными с момента подачи заявления. Пока длятся кредитные каникулы, кредитор не вправе начислять штрафы за просроченную задолженность, приостанавливается исполнительное производство, если оно уже было начато. Проценты по долгу продолжают начисляться, но в особом порядке.
Долг будет списываться в случае смерти военнослужащего, а также если он получит инвалидность 1-й группы. Кредиты и микрозаймы членов его семьи также должны быть списаны в этих случаях. Эта норма распространяется на ситуации, которые возникли после 24 февраля 2022 г. 2. Мобилизованных, контрактников и добровольцев не увольняют, трудовой договор с ними приостанавливается (Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 376-ФЗ).
Действие трудового договора мобилизованных, добровольцев и контрактников приостанавливается по заявлению работника. В период приостановления за работником сохраняются место работы (должность), социально-трудовые гарантии. Этот период засчитывается в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением досрочного выхода на пенсию по старости).
Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан рассчитать работника в полном объеме за предшествующий период работы.
Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. О выходе нужно предупредить как минимум за 3 рабочих дня. Уволить по инициативе работодателя можно, если работник не вышел на работу через 3 месяца после окончания военной службы или контракта. Если один родитель мобилизован или подписал контракт, второму родителю дано преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата, а если ребенку нет 14 лет, то второго родителя могут направить в командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с его письменного согласия.
3. За мобилизованными госслужащими сохраняются их должности (Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 379-ФЗ). Подписан закон о дополнительных гарантиях для государственных гражданских служащих, призванных на военную службу по мобилизации. На период прохождения военной службы за такими госслужащими сохраняется замещаемая должность. Прохождение гражданской службы приостанавливается. Денежное содержание не начисляется и не выплачивается. После окончания военной службы госслужащие в течение 3 месяцев могут вернуться к своим должностным обязанностям. В период прохождения военной службы представитель нанимателя не может расторгнуть служебный контракт.
В течение 6 месяцев после возобновления гражданской службы госслужащий может взять ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.
Период прохождения военной службы включается в стаж гражданской службы. 4. Указ Президента РФ от 5 октября 2022 г. N 712 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации"
Отсрочка от призыва по мобилизации предоставлена студентам не только государственных, но и частных вузов, а также аспирантам. Уточнены категории учащихся, которым предоставлена отсрочка от призыва по мобилизации.
Это обучающиеся по очной и вечерней формам как в государственных, так и в негосударственных образовательных и научных организациях:
- студенты вузов и ссузов;
- аспиранты, ординаторы;
- обучающиеся по программам ассистентуры-стажировки.
Отсрочка предоставляется также:
- при получении среднего профессионального и высшего образования в организациях на территориях инновационных научно-технологических центров;
- при обучении в духовных образовательных организациях.
Обучающийся должен получать образование соответствующего уровня впервые.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.
Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 в соответствии с Федеральными законами от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 21.09.2022 объявлена частичная мобилизация (комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, Вооруженных Сил Российской Федерации на работу в условиях военного времени).
Этапы мобилизации
Призыв граждан по мобилизации включает (постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 852):
- оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации;
- явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований);
- документальное оформление призыва граждан по мобилизации;
Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки.
Вручение повестки не означает, что гражданин будет призван по мобилизации. Повестка только обязывает явиться в военкомат. Решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия по мобилизации, в том числе с учетом изменения состояния здоровья.
Решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан заблаговременно доводится военным комиссариатом до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.
Невыполнение требований, изложенных в повестке, влечет за собой ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ (штраф до 3 тыс. руб.).
С момента получения мобилизационного предписания гражданин приравнивается к военнослужащему по контракту и нарушение им требований законодательств о военной службе влечет уголовную ответственность (глава 33 Уголовного Кодекса Российской Федерации).
Порядок действий при получении повестки
При получении повестки необходимо не уклоняться от ее получения, получить под роспись, явиться в военный комиссариат с документами, указанными в повестке. При наличии оснований представить документы, которые служат основанием для отсрочки.
Гарантии трудовой деятельности
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2022 № 1677 за сотрудниками, которых призывают на службу по мобилизации, работодатель обязан сохранять рабочее место. Действие трудовых договоров и служебных контрактов с гражданами, призванными на военную службу по мобилизации, приостанавливается.
Согласно разъяснениям Минтруда России, опубликованным 27.09.2022 на сайте http://www.mintrud.gov.ru, для приостановления трудового договора работнику нужно представить работодателю повестку. Дистанционные работники направляют скан повестки. Если работник получил уведомление о сокращении, но еще продолжает работать, при получении повестки его трудовой договор приостанавливается на основании приказа работодателя.
На основании приказа работодатель производит все выплаты, причитающиеся работнику на данный момент.
Постановлением Правительства края мобилизованным гражданам предусмотрена единовременная выплата в сумме 100 тыс. рублей.
Основания для отсрочки
Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством лица, не имеющие боевого опыта (в том числе выпускники военных кафедр), а также не имеющие военно-учетных специальностей, не освобождаются от призыва.
Возраст не является ограничением призыва на службу (за исключением предельного возраста, указанного в ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Исчерпывающий перечень оснований для отсрочки от призыва определен ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указами Президента РФ от 24.09.2022 № 664, от 21.09.2022 № 647:
- категория здоровья «Г», «Д»;
- имеющим четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет;
- уход за больным родственником, опекуны (попечители) несовершеннолетнего родного брата и (или) родной сестры при отсутствии других лиц;
- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
- матери которых, кроме них, имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
- забронированным;
- студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по в государственных образовательных организациях;
- работники предприятий оборонно-промышленного комплекса.